2017年，山东省深入贯彻落实国家户籍制度改革精神，结合本省经济社会发展实际，出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》及一系列配套措施，旨在建立城乡统一的户口登记制度，有序推进农业转移人口市民化，并优化人才和资本引入机制。其中，为促进经济发展，政策特别明确了以投资兴办实业为条件的外来人员迁入规定，为投资者落户山东提供了清晰路径。

一、 改革核心目标与基本原则
2017年的山东户籍改革，核心目标是打破城乡二元结构，实现户籍管理从“身份管理”向“居住地管理”的转变。改革遵循“存量优先，带动增量”的原则，即在优先解决现有长期在城镇就业居住的农业转移人口落户问题的基础上，有序引导新增人口向城镇聚集。对于通过投资方式迁入的人口，政策体现了“服务发展、规范管理”的思路，将投资兴业与落户权益相结合。

二、 投资兴办实业迁入条件
根据2017年政策及各地市的实施细则，以外来投资者身份通过兴办实业申请在山东城镇落户，通常需满足以下核心条件（具体标准各地市存在差异，以当地公安部门公布为准）：

1. 投资额度与经营状况：在拟落户城市市区或县（市）区域内，实际投资达到一定数额（例如，当年不少地市要求投资额在100万元人民币以上，或连续纳税达到一定年限和额度），且企业合法经营、状态正常。投资形式包括创办企业、收购企业、入股实业等。

1. 稳定经营场所：拥有固定、合法的经营场所（如厂房、商铺、办公楼等），并取得相应的产权证明或长期租赁合同。

1. 合法稳定就业与住所：申请人本人通常需在该企业担任法定代表人、股东或高级管理人员等职务，并连续工作或经营一定年限（如1年以上）。在落户地需拥有合法稳定住所（包括自购房、合法租赁住房等，各地对住房面积或性质可能有具体要求）。

1. 纳税与社会贡献：企业依法缴纳各项税款，无不良信用记录和违法犯罪记录。部分城市会将企业吸纳本地就业人数作为参考条件。

1. 申请人员范围：符合上述条件的投资者，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母通常可随同申请落户。

三、 迁入办理流程与所需材料

1. 流程：一般遵循“申请-受理-审核-批准”的程序。申请人向拟落户地公安派出所或县级公安机关户政部门提交申请，公安机关会同相关部门（如工商、税务）对投资情况进行核实，审核通过后办理准迁和落户手续。
2. 材料：通常包括：

• 《户口迁移申请表》；

• 申请人居民身份证、户口簿；

• 工商营业执照、税务登记证明、验资报告或纳税凭证等投资经营证明；

• 合法稳定住所证明；

• 随迁家属关系证明；

• 公安机关要求提供的其他证明材料。

四、 户籍迁出条件
对于山东省内户籍人口因投资原因迁往省外，或省内在不同城镇间迁移，政策同样予以便利。迁出条件相对简单，一般只需在迁入地符合当地落户政策（如上述投资条件）并取得《准予迁入证明》后，持相关证件到原户籍地派出所办理迁出手续即可。改革后，省内户口迁移手续已大幅简化。

五、 方案意义与影响
2017年以投资兴业为亮点的户籍改革方案，为山东吸引资本、技术和人才注入了新动力。它降低了投资人的落户门槛，增强了其归属感和长期发展的信心，有利于优化营商环境，促进实体经济发展和新型城镇化建设。统一的户口登记制度保障了迁入人员享有与当地户籍人口同等的教育、就业、医疗、社保等基本公共服务权益。

重要提示：本文基于2017年发布的省级政策框架进行解读。山东省内各市（如济南、青岛、烟台等）根据自身情况制定了更具体的落户标准与操作细则，且政策会随时间调整。有意向者务必在办理前，咨询拟落户地公安机关户政管理部门或登录当地政府官网，获取最新、最准确的政策信息和办理要求。